Новые правила по кранам 2021

С 1.01.2021 вступают в силу федеральные нормативные требования в промышленной безопасности, которые регламентируют деятельность на объектах ОПО, где используется подъемное оборудование. Основные положения закреплены в приказе Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности ОПО, на которых применяются подъемные сооружения».

Федеральными нормами определяется перечень требований к следующим аспектам:

• деятельность в сфере промышленной безопасности на производственных объектах повышенной опасности, где применяется грузоподъемное оборудование стационарного типа;
• безопасность осуществляемых технологических процедур, в ходе которых эксплуатируются подъемные конструкции, в том числе последовательность действий при аварийной ситуации или форс-мажоре. 

Требования правил являются обязательными для всех организаций вне зависимости от того, в какой правовой форме они зарегистрированы, и физических лиц, работающих в качестве ИП и занятых в сфере промышленной безопасности на объектах с повышенной опасностью, где применяется грузоподъемное оборудование.

Документация

В прежней редакции действовали правила, сформированные на 2.11.2013 и отредактированные 12.04.2016, в начале января 2021 их отменило правительственное постановление №1192, разработанное 6.08.2020. Новая редакция включает правила безопасности от 1.01.2021 и приказ Ростехнадзора №461, регламентирующий обновленные федеральные нормы и правила.

Ключевые нововведения

Во 2 разделе, регламентирующем деятельность компаний, занимающихся монтажными, демонтажными, наладочными, ремонтными работами, реконструкцией подъемных сооружений или их модернизацией на опасном объекте, добавлено дополнительное требование. Согласно ему, такие организации обязаны выполнять хотя бы одну из перечисленных ниже процедур:

• создание проектов осуществления работ, разработка технологических карт и схем строповки, если на объекте применяются стандартные краны, манипуляторы, вышки, строительное подъемное оборудование;
• техобслуживание, монтажные, демонтажные, ремонтные работы, реконструкция и наладка работы подъемных сооружений и/или ограничителей, средств дистанционного управления, регистрирующего оборудования, указателей, пневматических, гидравлических и электрических устройств;
• ремонт, монтаж, плановое обслуживание, реконструкция и отладка рельсовых путей, которые служат для передвижения подъемных конструкций;
• процедуры технических освидетельствований, экспертиз неразрушающего контроля, диагностики, проверки безопасности;
• комплексное исследование состояния рельсовых путей.

Организация, занимающаяся монтажно-демонтажными, наладочными, ремонтными работами в отношении ПС, а также реконструкцией или внесением изменений, должна располагать всеми необходимыми инструментами, приспособлениями и расходными материалами для резки, сварки и корректировки формы металлических деталей.

1. Нововведения затронули и раздел, посвященный требованиям к персоналу, работающему на опасных объектах с подъемными конструкциями. Пункт, предписывающий обладать документацией, которая подтверждает факт официального прохождения обучения по тому или иному виду деятельности и требующий проведения аттестации в регламентированном порядке для специалистов по сварным работам согласно Правилам, закрепленным федеральным постановлением горно-промышленного надзора РФ в 1998 году, был упразднен. Вместо него ввели другой пункт: теперь требование к наличию и типу документов менее строгое, а специалисты по сварочным процессам, как ответственные за руководство и организацию, так и непосредственно занимающиеся сварочной обработкой, должны отвечать требованиям, регламентированным в ФНП, созданных в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 ФЗ №116.
2. В новой редакции требование аттестации к сварочным технологиям было убрано.
   
3. В 3 разделе, который освещает перечень требований промышленной безопасности к юридическим лицам и персоналу опасных объектов, ответственным за использование подъемных сооружений, была заменена формулировка о специалистах, отвечающих за производственный контроль при эксплуатировании ПС, содержание оборудования в исправном состоянии и безопасное осуществление работ, в ходе которых используются грузоподъемные сооружения. В новой редакции установлен отдельный ответственный сотрудник для каждой перечисленной выше задачи.
4. Назначенные стропальщиками работники опасного объекта, в чьи обязанности входит именно эксплуатация подъемных конструкций, обязаны пользоваться специальной экипировкой, оснащенной знаками отличия. В новом документе убран пункт «Д», который предписывал специалистам проходить в регламентированном порядке процедуру аттестации на знание правил ФНП и строго придерживаться их во время рабочих процессов.
5. Был убран абзац, ранее включенный в раздел, посвященный требованиям к проведению монтажно-наладочных работ в отношении указателей, регистраторов и ограничительных приспособлений. Он гласил, что разработка технологической процедуры для такого оборудования должна осуществляться таким образом, чтобы выход из строя какого-либо узла этих устройств вне зависимости от сложности не спровоцировал аварию всего подъемного сооружения, включая обрушение самой установки, ее отдельных компонентов или перемещаемого груза.
6. В этом же пункте было зафиксировано наступление ответственности за нарушение обозначенных требований для организации, чьи сотрудники не должным образом выполнили установку ограничителя, указателя либо регистратора. Кроме того, в новых правилах отсутствует п. 57, согласно которому организация, использующая в работе ПС, отвечает за работоспособное состояние таких элементов оборудования. 
7. Дополнительные корректировки затронули раздел, посвященный требованиям к подбору сырья и качеству результата сварочных работ при проведении ремонта, усовершенствования или реконструкции подъемного оборудования. Из него окончательно убрали пункты 68-69, в которых рассматривались правила проведения ремонтных работ, модернизации и реконструкции отдельных компонентов, входящих в состав металлоконструкции ПС.
8. В 6 разделе об эксплуатации подъемных сооружений на объектах с повышенной опасностью теперь отсутствует пункт о несении разработчиком ПС ответственности за уровень качества и соответствие нормам промышленной безопасности, обозначенным в ТК. Также убран запрет на использование ПС с отклонениями от положений ТК, а вносить изменения в последний документ теперь может не только разработчик.
9. Кроме того, в обновленных правилах оформление и выдача наряда-допуска для машиниста кранового оборудования, который пользуется входом в кабину спецтехники через проходные галереи, расположенные параллельно рельсовым путям, является необязательным. Был пересмотрен алгоритм применения марочной системы для специалистов по крановым работам, внедрено требование, предписывающее пользоваться производственной инструкцией.